文章起源：中国当局网
国务院办公厅关于提升中药质量
推进中医药产业高质量发展的定见
国办发〔2025〕11号
各省、自治区、直辖市人民当局 ，国务院各部委、各直属机构：
为加快提升中药质量、推进中医药产业高质量发展 ，经国务院赞成 ，现提出以下定见：
一、总体要求
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大和二十届二钟注三中全会心灵 ，以提升中药质量为基础 ，以科技创新为支持 ，以体造机造鼎新为保险 ，实现常用中药材规范种植和不变供给 ，加快构建现代化产业系统 ，形成传承创新并沉、布局结构合理、设备造作先进、质量安全靠得住、竞争能力强的中医药产业高质量发展格局 ，更好推进人民健康福祉和服务中国式现代化。
二、加强中药资源；だ
（一）加大中药资源；ちΧ。假造中药资源；ず头⒄构婊。钻研订正《野生药材资源；ぶ卫硖趵 ，美满分级；ぴ於。加强药用野活泼植物物种当场和迁地；。
（二）规范珍稀中药资源开发利用。严格遵循司法律规；ひ盎钇弥参。成立珍稀中药资源调查机造７⒄构丶际豕ス ，突破一批珍稀中药资源的繁育、仿生、代替技术。假造资源受限类矿物药合理使用清单。
（三）推动中药资源统计监测。加强中药资源数据库建设 ，推进数据共享。美满中药材出产有关统计 ，发展常用中药材种植养殖、流通等信息统计。加强中医药、农业村落、林草、工业和信息化等部门数据互通共享 ，强化信息分析、利用和预警。
三、提升中药材产业发展水平
（四）发展中药材现代种业。钻研造订中药材种子治理法子。加强中药材种质资源；ず屠 ，激励发展中药材育种攻关 ，美满中药材种业基地布局 ，结合执行现代种业提升工程等 ，建设高质量良种繁育基地 ，推广利用优质种子种苗。
（五）推动中药材生态种植养殖。持续奉杏锥中药材出产质量治理规范》 ，推动常用中药材规范化种植 ，奉行订单出产、定造药园等模式。因地造宜发展林草中药材 ，依附切合前提的林场发展生态种植、野生哺养、仿野生栽培 ，健全中药材生态产品价值实现机造、拓宽实现蹊径。推动用于药用作物的农药登记 ，奉行病虫害绿色防控和安全用药。加强中药材种植技术集成创新 ，激励研发推广合用于中药材出产的农机设备。激励中药材种植养殖基地获得国际通畅的质量治理系统认证。
（六）加强中药材流通和储蓄系统建设。领导建设一批产地加工基地 ，推广建设产地仓 ，有效缩减产区向出产、流通企业以及大型终端用户供给的中央环节。加强中药材市场治理 ，明确责任主体 ，规范中药材流通秩序 ，发展“丰储欠补”不变市场供给。支持第三方检测平台建设 ，加大对线上线下销售中药材的质量监管力度 ，坚定查处掺杂掺假、以假充真等违规违法行为。美满中药材价值监管机造 ，严格进攻哄抬价值等违法行为。提升中药材储蓄和供给保险能力 ，领导企业在大量中药材产地建设一批储蓄库。
四、加快推动中药产业转型升级
（七）优化产业结构布局。持续更新中药产业链图谱 ，推进中药产业链强链补链 ，造就壮大“链主”和“链长”企业 ，发展优势产业集群。打造民族药特色产业高地。专一创新和特色化发展 ，深耕细分领域 ，造就发展一批中药领域专精特新中幼企业。激励战术性并购沉组和资源整合 ，培优扶强龙头企业。以“中药+”推进产业延链发展 ，丰硕保健食品、食药物质等产品高质量供给。钻研造订推动中药工业企业全产业链布局的政策。
（八）提升中药造作品质。推动中药工业数字化智能化发展 ，使用数智技术、绿色技术赋能全产业链 ，建设高水平数字化车间和智能工厂、绿色工厂。支持中药企业向中药材产地延长产业链 ，健全全产业链追忆系统 ，提升中药出产全过程质量节造水平。两全执行产业基础再造工程和沉大技术设备攻关工程 ，萦绕中药造作业领域数字化绿色化转型典型场景假造攻关清单 ，突破一批关键技术、产品和设备。
（九）造就名优中药种类。加强中药炮造技术传承创新 ，依法依规对特殊饮片执行核准文号治理。支持中药大种类创新改进 ，使用新技术、新工艺等进行二次开发。推动古代经典名方中药复方造剂上市工作 ，强化上市后临床钻研 ，推动精准用药和产品创新。
（十）打造驰名中药品牌。推动中药老字号企业加强文化传承和品牌建设。执行中药商标品牌战术 ，造就中国驰名中药商标品牌 ，激励各地打造优势区域品牌。加强商标品牌价值评估和知识产权融资 ，推动中药品牌价值提升。
五、推动中药药品价值评估和建设使用
（十一）强化临床价值评估。依附专业机构 ，遵循中医药法规和特点 ，利用循证医学等伎俩 ，开发中医药临床疗效评价大模型 ，推进人用经验向临床证据转化。构建中成药临床综合评价指标系统和评价蹊径 ，健全临床利用指南规范 ，有序推动评价了局与国度根基药物目录、国度医保目录调整协调联动。激励发展已上市中成药评价钻研 ，提升临床价值证据等级。
（十二）加强中药建设使用。强化根基药物临床利用指南、处方集的临床领导作用。加强中医、中西医结合临床诊疗规范和指南的使用。优化中药集中采购、招标采购政策 ，实现优质优价。推动执行中成药全过程赋码监测 ，并索求利用于中药饮片治理 ，推进路地药材、中药创新药、中药改进型新药和古代经典名方中药复方造剂的建设使用。支持特色优势医疗机构中药造剂依法调剂使用。激励建设基层共享中药房。
六、推动中药科技创新
（十三）提升科技创新能力。强化有组织科研 ，推动多学科、多部门结合攻关 ，加强中医药基础钻研 ，发展中药监管科学 ，加大产学研用协同创新和科技成就转化力度。加强中医类国度医学中心和中药领域全国沉点尝试室、国度技术创新中心、国度造作业创新中心建设。构建中医药临床试验网络和资源库 ，美满临床资源信息化平台 ，推动跨区域临床资源协商调配。强化中药企业科技创新主体职位 ，钻研索求企业主导的中药沉大科研选题机造 ，提升技术攻关、中试验证和产业化能力 ，加快推动绿色智能造作和关键设备研发利用。
（十四）加强中药创新研发。加大国度科技打算对中药的支持力度 ，深入中药作用机理和质量节造钻研 ，推动中药材种质资源创新和生态栽培、中药资源循环利用以及中药科学监管、临床价值提升等关键技术攻关。聚焦沉大慢病、沉大疑难疾病、新发突发传染病、特殊环境疾病等 ，推出一批临床疗效凸起、竞争优势显著的中药创新药。加强对医疗机构中药造剂、名医验方等的挖掘和转化。激励儿童药品研发申报。提升民族药开发利用水平。
七、强化中药质量监管
（十五）美满中药尺度系统。持续执行中药尺度化行动。美满国度中药材质量规范、种子种苗尺度。订正美满《国度中药饮片炮造规范》。优化中药药用辅料、包装资料质量尺度。加强中药国度尺度、处所尺度以及中医药行业尺度两全治理。美满中药国度尺度动态数据库 ，加快中药数字化尺度推广。
（十六）健全中药监管系统。加强中药产品出产流通使用全性命周期监管。持续优化审评审批流程 ，进一步加快中药新药上市。针对病证结合类中药 ，加快建设凸起临床价值的技术审评尺度系统。优化中药出产工艺调换治理。加强中成药说明书治理。理顺中药种类；ど笃乐卫硖逶。逐步美满中成药核准文号退出机造 ，领导改进一批 ，依法裁减一批。进一步优化和规范医疗机构中药造剂注册治理。
八、推动中药盛开发展
（十七）推进更高水平盛开。美满中医药国际合作机造 ，发展中医药服务业务 ，推动中医药盛开创新发展。高质量推动中医药“走出去” ，推动中药产品国际注册和市场启发。深入与国际组织合作 ，积极参加国际草药典、中药监管国际规定造订正 ，推动中药国际尺度化系统建设。加强粤港澳大湾区中医药研发、检测、买卖等产业平台建设 ，加大对香港特区当局中药检测中心的技术支持。
（十八）守护产业发展安全。综合使用专利、商标、地理标志、植物新种类权、科技奥秘定密、贸易奥秘、中药种类；ぁ⒋持侗；さ确绞 ，美满中药领域；は低。加强中药资源、主题技术工艺；ちΧ。结合中药行业治理 ，成立健全产业安全风险评估机造。
九、提高综合治理能力和保险水平
（十九）加强两全辅导。强化中药治理和产业发展沉大战术、规划、政策的顶层设计和系统集成。领导各地结合现实健全推动中医药产业高质量发展的工作机造 ，提供便捷服务 ，推广产业发展典型经验 ，弘扬中医药文化 ，营造优良的中医药发展环境。加强对中医药行业社会组织的辅导和监督 ，阐扬行业社会组织的纽带和行业自律作用 ，加强对中药企业的领导服务与合规提醒。
（二十）推动人才行列建设。美满中药产业人才造就系统 ，加大人才造就、培训、提拔力度 ，扩大岗位供给。推动教育科技人才一体发展 ，推动中药有关专业教育讲授鼎新 ，支持中药学一流学科、一流专业和博士点布局建设 ，造就更多复合型人才。美满高校、科研院所与中药企业的人员柔性流动机造。建设一批老药工传承工作室。造就一批中药领域科技创新领武士才和卓越工程师 ，造就造就一批中药领域大国工匠、能工巧匠、高技术人才。
（二十一）加强资金支持。两全多渠路资金支持中药产业发展 ，加强有关产业政策集成。激励银行业金融机构结合中药产业特点创新金融服务 ，丰硕信贷产品供给 ，优化贷款审批流程 ，提高金融服务质效；С智泻锨疤岬闹幸┢笠低ü姓确绞饺谧。加大对中药材种植、新药研发等沉点环节保险保险力度。
国务院办公厅?
2025年3月15日
（本文有删减）